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　　王永礼在通报事故调查及处置情况时称ღ★，调查组认定ღ★，东港石化公司凯时尊龙官网ღ★、“天桐1号”油轮公司无视有关法律法规规定ღ★，没有履行企业安全生产的主体责任ღ★，是造成事故发生的主要责任ღ★、直接责任单位ღ★。

　　8日ღ★，湄洲湾港口管理局肖厝港务管理站已勒令东港石化公司停业整顿ღ★，海事部门已限制“天桐1号”离港配合调查ღ★，并派员赴宁波对船业公司进行调查ღ★。

　　公安机关以涉嫌“重大责任事故罪”ღ★，对东港石化公司包括法人代表黄某仁在内的6名企业人员和“天桐1号”油轮包括值班水手长叶某彪在内的4名操作人员ღ★，采取刑事强制措施ღ★，目前已批捕黄某仁等7名直接责任人员ღ★。

　　调查组认定ღ★，泉港区党委ღ★、政府没有按应急预案分工组织实施ღ★，个别部门履职不到位ღ★，安全生产属地管理责任不落实ღ★。

　　王永礼透露ღ★，经泉州市委研究ღ★，已责令临时主持泉港区委工作的区委副书记ღ★、区长颜朝晖向泉州市委ღ★、市政府作深刻检查ღ★，待进一步查清责任后再作处理ღ★；给予泉港区委常委陈相成免职处理ღ★，建议按法律规定免去其副区长的职务ღ★；责令泉港区给予区交通局局长朱辉阳ღ★、区安监局临时负责局务工作的主任科员刘建康停职检查处理ღ★，待进一步查清责任后再作处理ღ★。

　　调查组认定ღ★，辖区湄洲湾港口管理机构存在行业安全监管意识淡薄ღ★、安全生产责任制落实不到位ღ★、日常安全检查走过场ღ★，以及履职不积极ღ★、报告不及时ღ★、监管不到位等问题ღ★。

　　王永礼表示ღ★，湄洲湾港口管理局主持工作的副局长陈文雄已被责令停职检查ღ★，待进一步查清责任后再作处理ღ★；湄洲湾港口管理局肖厝港务管理站站长李庆社已被责令停职检查ღ★，待进一步查清责任后再作处理ღ★；湄洲湾港口管理局肖厝港务管理站副站长连建兴已被免职处理ღ★。

　　此外ღ★，鉴于泉州市交通运输委对辖区内船舶运输安全工作也负有监管职责ღ★，泉州市委还决定ღ★，给予临时主持泉州市交通运输委工作的党组成员吴福荣诫勉ღ★。

　　经调查ღ★，2018年11月3日下午16时左右ღ★，宁波舟山通州船务有限公司“天桐1号”油轮(以下简称“天桐1号”)靠泊东港石化公司码头ღ★，拟接运东港石化公司工业用裂解碳九;晚上18时30分左右被C的走不了路ღ★，岸上人员开始对东港石化码头输油管道进行裂解碳九装船作业的准备工作ღ★。在码头吊机长期处于故障状态下ღ★，操作员违规操作ღ★，人工拖拽ღ★，用输油软管把岸上和船舶联系起来ღ★，并用绳索固定软管;19时12分ღ★，后方油库通过库区专用装船泵向“天桐1号”货船输送裂解碳九物料ღ★。

　　11月4日凌晨ღ★，随着潮位降低ღ★、船重增加ღ★，船体不断下沉凯时尊龙官网ღ★，连接岸ღ★、船的软管也随之不断下拉ღ★，由于连接岸ღ★、船的软管两端都被绳索固定ღ★，致使下拉的长度受限;0时58分许ღ★，强大拉力将软管拉裂ღ★，裂解碳九从管壁破裂处外泄ღ★。1时13分ღ★，码头作业人员发现泄漏ღ★，立即采取停泵关阀措施;1时21分ღ★，油品停止泄漏;同时被C的走不了路ღ★，企业立即组织对围油栏内油污进行回收ღ★，使用吸油毡吸起了大部分泄漏物ღ★，减少了污染面的扩大ღ★。

　　调查发现ღ★，涉事企业安全生产意识薄弱ღ★、管理无序ღ★、主体责任不落实ღ★：一是码头装船操作员工与“天桐1号”船舶作业人员违规操作ღ★，根本未按照《油船油码头安全作业规程》(GB18434-2001)进行操作ღ★，且现场值守巡查不到位ღ★。二是东港石化公司没有及时开展隐患排查治理ღ★，对处于故障状态的吊机没有及时修复被C的走不了路ღ★。三是故意将软管破裂报告成法兰垫片老化ღ★、破损ღ★。调查组认定ღ★，泉港化学品泄漏事故主要是企业生产管理责任不落实引发的ღ★。

　　事故发生后ღ★，东港石化公司依据商检机构(第三方)装船储罐前检尺及储罐后检尺对比进行计算ღ★，得出的泄漏量为6.97吨ღ★。调查发现ღ★，东港石化公司一开始就刻意隐瞒事实ღ★、恶意串通ღ★、伪造证据ღ★、瞒报数量ღ★，性质十分恶劣ღ★。

　　(一)订立攻守同盟ღ★。东港石化公司对外报告泄漏量为6.97吨ღ★。事发当天ღ★，东港石化公司即召开中层以上干部会议ღ★，要求对泄漏量进行严格保密ღ★、统一口径ღ★，以逃避刑事处罚ღ★。调查组进驻后ღ★，东港石化公司法人代表黄某仁再次召开会议ღ★，要求涉事人员严守泄漏量为6.97吨的底线ღ★。会后凯时尊龙官网ღ★，东港石化公司副总经理雷某华再与船长黄某杰恶意串通ღ★，要求对外统一宣称事故原因为法兰垫片老化ღ★、破损ღ★，泄漏量为6.97吨ღ★。

　　(二)精心掩盖ღ★，少报32.4吨ღ★。经过连日的深入调查发现ღ★，东港石化公司最后一次进行裂解碳九装船作业后(10月23-24日)ღ★，未按照操作规程对罐区至码头的裂解碳九专用管道进行通球作业ღ★，11月3日装船前管道处于满管状态ღ★，管内物料存余量约32.4吨ღ★，没有计入泄漏量ღ★。

　　(三)移花接木ღ★，少报29.7吨ღ★。更深入的调查发现ღ★，11月3日ღ★，东港石化公司实际往储罐(G-3005罐)装进3车(量约89吨)的裂解碳九物料ღ★，但公司在计量单上把其中的一车登记为装入G-1008号罐ღ★，又少报29.7吨泄漏量ღ★。

　　依据商检机构的报告及调查取证结果ღ★，调查组认定ღ★，东港石化公司实际泄漏量69.1吨ღ★。尽管企业百般掩盖ღ★，也采取措施吸回了大部分油污ღ★，但泄漏事实客观存在ღ★，环境影响与社会影响已经形成ღ★。

　　为评估此次泄漏事故对环境的影响程度ღ★，事故调查组和生态环境部华南科学研究所专家团队ღ★，根据事发当时气候条件ღ★、潮流潮速等情况进行推算和反演ღ★，此次裂解碳九泄漏对周边村庄大气环境的影响有限ღ★。

　　事故发生后ღ★，坚决把人民群众的健康安全放在首要位置ღ★，防止污染扩大和次生影响ღ★。处置过程中ღ★，国家ღ★、省直有关部门ღ★、专业机构给予大力指导支持ღ★。事发当天ღ★，省生态环境ღ★、海洋与渔业被C的走不了路ღ★、应急管理ღ★、交通等部门就到现场指导;国家生态环境部第二天就派出专家指导处置ღ★。泉州市主要负责同志第一时间赶到现场ღ★，常驻一线指挥凯时尊龙官网ღ★，泉港区启动应急预案ღ★，成立现场处置ღ★、应急保障ღ★、群众工作ღ★、海洋影响评估处置ღ★、事故调查等7个工作小组ღ★，每天不定时会商ღ★，有序开展工作ღ★。

　　(一)组织力量做好现场处置被C的走不了路ღ★。专家指导ღ★、专业队伍为主ღ★，快速组织清除污染ღ★，4日当天下午ღ★，直接影响的海面油污基本完成清理;截至14日ღ★，事发海域及附着在修复渔排ღ★、礁石ღ★、岸滩的残留油污完成清理ღ★。4日下午下发通知ღ★，暂缓对特定海域网箱养殖水产品起捕ღ★、销售ღ★、食用ღ★，第一时间严控污染区域水产品外流ღ★。

　　(二)启动医学观察并全力接治接触裂解碳九的群众ღ★。针对少数接触刺激性气体后出现头晕ღ★、恶心ღ★、呕吐ღ★、咽部不适症状的群众ღ★，泉港区立即组建医疗专家小组ღ★，泉州市增调医疗力量ღ★，医院开通绿色通道ღ★，先后接治南埔镇ღ★、后龙镇等沿海一带接触泄漏裂解碳九的群众69名ღ★，其中留院观察11名ღ★。10日以后未新增留院观察患者ღ★，12日以后未新增门诊患者ღ★，至16日ღ★，以上接触患者全部出院ღ★。

　　(三)实时监测环境主要指标ღ★。大气方面ღ★，4日布设3个大气监测点ღ★，6日又增设1个对照点ღ★，实时发布事发及周边区域大气监测的数据凯时尊龙官网ღ★。5日起ღ★，泉港城区各项空气指标恢复正常值ღ★，7日起保持在良以上ღ★。水质方面ღ★，事故发生后ღ★，省ღ★、市海洋环境监测中心对特定海域水质进行监测ღ★，6日ღ★、7日特定海域为中度污染ღ★，目前稳定在一(二)类海水水质ღ★。

　　(四)全力维护群众切身利益ღ★。组织镇村干部力量ღ★，与群众面对面沟通情况ღ★，帮助加固修复受损渔排ღ★，对直接影响海域的网箱水产品实施“就地ღ★、严格ღ★、专业”监管ღ★，责成涉事企业先行支付涉事特定海域网箱水产品保证金ღ★，并承担监督养殖所需的一切费用ღ★。17日起启动对特定海域水产品逐户清点计量评估ღ★，绝大部分已经完成ღ★，将聘请权威专业机构检测分析ღ★，根据检测结果决定后续处理方式ღ★。泉州市下拨渔民生产恢复应急扶持资金500万元ღ★，用于扶持周边海域渔民生产ღ★。目前ღ★，渔民捕捞生产活动逐步恢复ღ★，辖区水产品销售逐步回升ღ★。

　　总的来看ღ★，整个事故的处置是及时ღ★、有效的ღ★，各级各有关部门ღ★、基层干部奋战一线ღ★，当地群众也给予我们充分理解与支持ღ★。但处置过程中ღ★，也存在应急联动机制不健全ღ★、工作经验不足ღ★、信息公开不够规范ღ★、回应百姓关切滞后和不精准等问题ღ★，我们将认真吸取教训ღ★、总结改进工作ღ★。真诚感谢各界朋友对泉州市政府工作提出的批评意见与建议ღ★。

　　事故的发生ღ★，主要是企业严重违反有关法律法规ღ★、主体责任不落实导致的ღ★，也有有关地方政府和部门履职不到位的问题ღ★。

　　(一)关于企业责任ღ★。调查组认定ღ★，东港石化公司ღ★、“天桐1号”油轮公司无视有关法律法规规定ღ★，没有履行企业安全生产的主体责任ღ★，是造成事故发生的主要责任ღ★、直接责任单位ღ★。8日ღ★，湄洲湾港口管理局肖厝港务管理站已勒令东港石化公司停业整顿ღ★，海事部门已限制“天桐1号”离港配合调查ღ★，并派员赴宁波对船业公司进行调查ღ★。公安机关以涉嫌“重大责任事故罪”ღ★，对东港石化公司包括法人代表黄某仁在内的6名企业人员和“天桐1号”油轮包括值班水手长叶某彪在内的4名操作人员ღ★，采取刑事强制措施ღ★，目前已批捕黄某仁等7名直接责任人员ღ★。

　　(二)关于属地责任ღ★。调查组认定ღ★，泉港区党委ღ★、政府没有按应急预案分工组织实施ღ★，个别部门履职不到位ღ★，安全生产属地管理责任不落实ღ★。经泉州市委研究ღ★，已责令临时主持泉港区委工作的区委副书记ღ★、区长颜朝晖向泉州市委ღ★、市政府作深刻检查ღ★，待进一步查清责任后再作处理;给予泉港区委常委陈相成免职处理ღ★，建议按法律规定免去其副区长的职务;责令泉港区给予区交通局局长朱辉阳ღ★、区安监局临时负责局务工作的主任科员刘建康停职检查处理ღ★，待进一步查清责任后再作处理ღ★。

　　(三)关于行业监管责任ღ★。调查组认定ღ★，辖区湄洲湾港口管理机构存在行业安全监管意识淡薄ღ★、安全生产责任制落实不到位ღ★、日常安全检查走过场ღ★，以及履职不积极ღ★、报告不及时ღ★、监管不到位等问题ღ★。湄洲湾港口管理局主持工作的副局长陈文雄已被责令停职检查ღ★，待进一步查清责任后再作处理;湄洲湾港口管理局肖厝港务管理站站长李庆社已被责令停职检查ღ★，待进一步查清责任后再作处理;湄洲湾港口管理局肖厝港务管理站副站长连建兴已被免职处理ღ★。

　　鉴于泉州市交通运输委对辖区内船舶运输安全工作也负有监管职责ღ★，泉州市委还决定ღ★，给予临时主持泉州市交通运输委工作的党组成员吴福荣诫勉ღ★。

　　泉州将牢固树立安全发展理念ღ★，弘扬生命至上ღ★、安全第一的思想ღ★，增强红线意识ღ★、底线思维ღ★，决不放过事故调查中发现的责任落实ღ★、日常监管ღ★、应急机制等薄弱点ღ★，在做好后续处置工作的同时ღ★，以案警示ღ★、举一反三ღ★，以坚定的决心ღ★，以更有力的措施ღ★，健全公共安全体系ღ★，完善安全生产责任制ღ★，改进安全生产管理工作ღ★，真正防患于未然ღ★。

　　当前重要而紧迫的一项任务ღ★，是把直接关系群众生产生活的后续工作一件一件办好ღ★。我们要认真倾听群众的诉求ღ★，加紧协调协商ღ★，全面完成剩余养殖户的水产品清点计量和价格协议签订工作ღ★。针对周边群众种养海蛎ღ★、紫菜以及近海捕捞等ღ★，采取各种有效措施ღ★，努力帮助群众恢复水产品销路ღ★。根据专业机构评估结果ღ★，加紧生态修复ღ★。继续做好医学观察ღ★，对接触裂解碳九群众ღ★，特别是曾住院观察的11人ღ★，安排医疗人员回访ღ★。

　　与此同时ღ★，我们还要深刻反思整个事故的发生ღ★、责任ღ★、信息发布等环节暴露出来的问题ღ★，牢牢记住ღ★，安全生产不能有丝毫侥幸ღ★、不能有丝毫疏忽ღ★、不能有丝毫懈怠ღ★。吸取这次事故教训ღ★，下一步凯时尊龙官网ღ★，要从3个层面加强和改进安全生产管理工作ღ★。

　　一是进一步把安全生产责任落细落小落实ღ★。导致这次事故发生的直接原因是ღ★，东港石化公司吊机设备故障没及时修复ღ★、现场人员作业不规范ღ★、软管破裂没及时巡查发现等;深层次原因是ღ★，涉事企业主体责任平时根本不落实ღ★，岗位责任形同虚设ღ★，监管部门平时督促不到位ღ★、不严格ღ★。这些都是主体责任ღ★、监管责任ღ★、属地责任没有真正落到实处ღ★。这次事故警醒我们ღ★，拉紧安全生产责任链条ღ★，必须坚决落实到行动上ღ★，必须落实到平时监管ღ★、平时执法ღ★、平时问责ღ★，必须落实到具体环节被C的走不了路ღ★、具体岗位ღ★、具体人员ღ★。要坚持关口前移ღ★、重心下移ღ★，把安全防线筑实筑牢ღ★，以正在开展的危化品安全综合治理行动为抓手ღ★，组织全面ღ★、严格ღ★、彻底的核查ღ★，对安全条件不符合要求的企业ღ★，依法勒令整改ღ★，整改后仍达不到要求的ღ★，该关停的一律关停ღ★，该吊销的一律吊销ღ★，绝不姑息ღ★。要坚持“四不放过”原则ღ★，倒查属地政府ღ★、职能部门的监管漏洞和责任缺失ღ★，对不履职ღ★、不尽责的ღ★，坚决“零容忍”问责ღ★，真正防患于未然ღ★。

　　二是进一步提高应急处置专业化水平ღ★。化工品的生产ღ★、储存ღ★、运输ღ★，乃至应急处置ღ★，都需要很强的专业性ღ★。我们将建立专家会商制度ღ★，进一步充实专家库ღ★，重点包括化工ღ★、环保ღ★、海洋ღ★、安全等领域ღ★，为应急处置提供专业指导ღ★、客观评估ღ★，确保现场处置及时安全ღ★、有序有效ღ★。我们将配强专业应急力量ღ★，建设一支设备齐全ღ★、技术力量强ღ★、条块协同的专业化队伍ღ★，健全多部门应急联动处置工作机制ღ★。尤其要系统梳理危化品生产ღ★、储运的类型ღ★、毒性ღ★、处置措施等ღ★，加强培训ღ★，让干部熟悉掌握化学品相关知识和应急处置的专业知识ღ★。

　　三是进一步强化平时实战化演练ღ★。平时多练兵ღ★，战时才压得上ღ★。将通过更多的实战练兵ღ★，来检验ღ★、磨合应急预案ღ★、指挥体系ღ★、部门协同ღ★、专家队伍被C的走不了路ღ★，来发现更多问题ღ★，不断完善提升ღ★。必须做到一有紧急情况ღ★，马上响应ღ★，现场处置ღ★、力量调度ღ★、信息发布都能抢在第一时间ღ★，提高科学决策ღ★、科学救援水平ღ★。

　　泉州将坚决贯彻安全发展理念ღ★，以对人民生命财产高度负责的态度ღ★，坚守安全生产红线ღ★，增强风险管控意识ღ★，扎扎实实做好工作ღ★，提升本质安全水平ღ★。